中國環(huán)科院專家：如何制定農(nóng)村污水處理排放標準？
農(nóng)村污水處理排放標準的缺失使農(nóng)村生活污水處理工作存在諸多困難。2016年9月22-23日，由中國國際貿(mào)易促進委員會建設行業(yè)分會、住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主辦，《水工業(yè)市場》雜志承辦的第六屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇在北京新疆大廈隆重舉辦。中國環(huán)境科學研究院副研究員趙穎在演講中，針對如何制定農(nóng)村生活污水處理設施污染物排放標準提出了建議�！端I(yè)市場》雜志編輯整理了她的演講內(nèi)容，希望可以提供借鑒。
由于國家層面還沒有出臺排放標準，造成地方確定工藝和建設標準困難等問題。對工程的設計、施工、評價、驗收也缺乏統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范。
標準制定需重點考慮標準適用范圍、標準的分級、控制性指標的類別與限值確定問題。
標準實施可能存在的問題：監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管困難；運維資金無保障。
一、標準制定的必要性
農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志。隨著農(nóng)村生活水平的提高，水沖廁所在農(nóng)戶開始普及，洗滌用水增加，農(nóng)村地區(qū)的生活用水量和集中供水率逐年提高，農(nóng)村生活污水排放量逐年增大。2015年我國農(nóng)村人口7.97億，按照人均日生活用水量83升，排放系數(shù)0.8估算，全年累計需處理農(nóng)村生活污水193億立方米，占全國生活污水排放總量的31%。
從處理率上看，2015年末，城市污水處理率為91.9%，污水處理總量達428.8億立方米�？h城污水處理率為85.22%，全年污水處理總量達78.9億立方米。行政村污水處理率為11.4%，大量農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理排出，已成為農(nóng)村、湖泊和河流富營養(yǎng)化等環(huán)境污染的主要原因之一。
與城市相比，農(nóng)村生活污水的處理具有以下特征：由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎相對薄弱，用于水污染的控制經(jīng)費不多；配套基礎設施較差，沒有相應的檢測設施和監(jiān)測人員；單個污水處理設施規(guī)模較小，但設施數(shù)量巨大，運行和監(jiān)管難度較大。
由于國家層面還沒有出臺排放標準，造成地方確定工藝和建設標準困難等問題。對工程的設計、施工、評價、驗收也缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準規(guī)范，有的地方照搬城市標準，導致成本高、無法正常運行等問題。
水污染排放標準是國家或地方政府環(huán)境法規(guī)體系的重要組成部分，是環(huán)境管理的重要依據(jù)�，F(xiàn)行有效的國家水污染排放標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）和《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）均缺乏專門針對農(nóng)村生活污水處理設施污染物排放的控制指標和限值數(shù)據(jù)。制定《農(nóng)村生活污水處理設施污染物排放標準》對完善農(nóng)村環(huán)境保護法律體系，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意義重大。
二、標準制定的總體思路
北京、山西、寧夏、河北以及浙江等地發(fā)布了村鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水排放標準。如，寧夏地方標準：《農(nóng)村生活污水排放標準》(DB64/T700-2011)；浙江地方標準：《農(nóng)村生活污水處理設施污染物排放標準》（DB33/973-2015）；河北地方標準：《農(nóng)村生活污水排放標準》(DB13/2171-2015)；山西地方標準：《農(nóng)村污水處理設施水污染物排放標準》(DB33/973-2015)。
地方標準的制訂總體參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)，主要有兩種思路：一是按受納水體環(huán)境功能分類分級，高功能嚴要求，如北京、山西、寧夏；二是按污水處理模式和規(guī)模分級，集中處理高要求，分散處理低要求，如江蘇、河北、福建。
1、已頒布標準回顧
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）主要是根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠排入地表水域環(huán)境功能和保護目標，以及污水處理廠的處理工藝分級。相對已經(jīng)制定的地方標準，它的指標比較多，標準也比較高。
|
